Подготовлено решение, открывающее путь дальнейшей интеграции СПГ-индустрии Северной АмерикиВведение 5 февраля 2016 года Служба по управлению полезными ископаемыми США незаметно для широкой общественности опубликовала новаторский 234-страничный приказ, посвященный дальнейшей интеграции промышленности сжиженного природного газа (СПГ) Северной Америки. Он отвечает на важные вопросы, касающиеся экспорта СПГ из Канады. Приказ 3768 под названием «Pieridae Order» касается компании Pieridae Energy, которая получила первое разрешение на экспорт природного газа из Соединенных Штатов в Канаду, где он будет сжижаться и затем отправляться на реэкспорт в страны, не имеющие соглашений о свободной торговле (ССТ) с США и требующие национального режима для торговли природным газом. Новый документ во многом схож с более ранними приказами, разрешающими экспортировать СПГ в страны, с которыми не заключено ССТ, через СПГ-терминалы, расположенными в США. Однако приказ Pieridae является первым такого рода для развития экспорта в страны, не входящими в зону свободной торговли с США, через канадские терминалы (в данном случае – с проекта Goldboro LNG). Решение При выдаче разрешения Департамент энергетики США рассмотрел:
Общественный интерес Что касается общественного интереса, то в заявлении Pieridae задокументированы многочисленные преимущества, вытекающие из предлагаемого экспорта, в том числе:
Взвесив все факты, представленные компанией Pieridae, наряду с информацией, разработанной отдельно Департаментом энергетики США, ведомство пришло к выводу, что предлагаемый экспорт отвечает общественным интересам и стандартам и что заявка Pieridae должна быть удовлетворена (страница 226 Pieridae Order). Комментарий в рамках национальной экологической политики Что касается Закона о национальной экологической политике (National Environmental Policy Act, NEPA), Департамент энергетики США согласился с Pieridae, что канадские терминалы, необходимые для осуществления предлагаемого экспорта, выходят за рамки компетенции закона (стр. 190):
Относительно экологических последствий экспорта на территории Соединенных Штатов, Департамент энергетики США пришел к следующему выводу (стр. 203): «Мы считаем, что детальный экологический анализ вопросов увеличения добычи природного газа и/или строительства/расширения трубопроводов является слишком спекулятивным для оценки в рамках данного разбирательства. Причина заключается в том, что возможные последствия не могут быть описаны с достаточной точностью для того, чтобы сделать их рассмотрение полезным для принятия взвешенного решения. Увеличение производства и возможное строительство трубопроводов «предсказать невозможно». Поэтому мы считаем, что Закон о национальной экологической политике (National Environmental Policy Act, NEPA) не требует отдельной экологической экспертизы для увеличения добычи природного газа, а также не требует от нас рассматривать последствия, связанные с текущими или ожидаемыми проектами, не связанными с этим разрешением». Кроме того, в соответствии с просьбой Pieridae, Департамент выпустил категорическое исключение по отношению к предполагаемому использованию Pieridae газопроводов Maritimes & Northeast (M&N) US Pipeline и M&N Canada Pipeline. Тем самым для реализации предлагаемого экспорта «никакого нового строительства трубопроводов» в Соединенных Штатах не потребуется (стр. 205). Комментарий Благодаря разрешению, выданному компании Pieridae, проложен путь для дальнейшей интеграции американо-канадской газовой отрасли, расширяя возможности обеих стран эффективно конкурировать в условиях нынешних низких цен на природный газ. Кроме того, будет стимулироваться развитие СПГ-заводов, которые смогут внести свой вклад в снижение углеродных выбросов в окружающую среду, а также в улучшение мировой экономики и создание более стабильных геополитических условий. International Law Office, 28.02.2016 |