Строительство СПГ-терминалов в США откладывается из-за задержек регуляторов

Нынешний всплеск интереса европейских стран к импорту американского СПГ связан с ростом напряженности в отношениях с Россией. Однако в США начал строительство пока только один терминал по экспорту СПГ. Возведение остальных откладывается из-за задержек регуляторов, которые одобряют проекты не так быстро, как хотелось бы. Кроме того, растет давление со стороны защитников окружающей среды.

Для строительства СПГ-терминалов необходимо получить два набора разрешений: от Министерства энергетики США и Федеральной комиссии по регулированию энергетического рынка (FERC). При этом если Министерство энергетики США нарастило темп согласований разрешений на экспорт за последние 12 месяцев, одобрив шесть заявок, то FERC не проявляет такого же рвения.

Например, такие проекты, как Cameron LNG в Луизиане и Freeport LNG в Техасе надеялись получить одобрение по нормам безопасности еще в прошлом году. Но пока обоим выдали только предварительные заключения FERC о воздействии на окружающую среду, а окончательное решение будет принято через несколько месяцев консультаций. Другой проект, Cove Point в штате Мэриленд, ожидает получить аналогичное предварительное заключение в мае, и также столкнется с дальнейшими консультациями для получения окончательного решения.

Кроме того, до конца не решены вопросы с финансированием проектов. По словам аналитиков, это не должно стать большой проблемой для терминалов, поскольку контракты с надежными покупателями газа уже заключены. В частности, Cameron LNG подписал соглашения с французской GDF Suez и японскими Mitsui, Mitsubishi и Nippon Yusen, в то время как Freeport LNG имеет соглашения с японскими Osaka Gas и Chubu Electric, а также с ВР.

По словам аналитика Wood Mackenzie Фрэнка Харриса (Frank Harris), для терминалов по экспорту СПГ в США настоящие трудности представляет работа FERC.

Юристы, которые следят за процессом утверждения, говорят, что одна из причин задержек заключается в том, что FERC должен координировать работу с другими государственными органами. Например, ведомству необходимо ждать решения Управления по безопасности трубопроводов и опасных материалов США (PHMSA), чтобы смоделировать и оценить последствия утечки СПГ.

Выступая в Палате представителей перед Комитетом по энергетике в декабре прошлого года, член комиссии FERC Тони Кларк подчеркнул, что «регулятор сталкивается со значительным увеличением рабочей нагрузки» из-за заводов по производству СПГ.

«Мы не собираемся паниковать. Это сложный процесс, включающий в себя множество этапов», - заявил глава Центра сжиженного природного газа (CLNG) Билл Купер (Bill Cooper), представляющий интересы экспортеров.

Ожидается, что FERC одобрит проекты, которые находятся у него на рассмотрении. Тем не менее, участники кампании против экспорта газа, в том числе экологическая группа Sierra Club, могут создать юридические препятствия. Например, Натан Мэтьюз из Sierra Club отмечает, что в соответствии с Национальным актом охраны природы (National Environmental Policy Act, NEPA) регуляторы должны рассмотреть косвенное влияние СПГ-проектов на экологию, чего FERC до сих пор не удалось сделать.

Financial Times, 30.03.2014